政策法規

廣西出臺新規?進一步降低實體經濟企業成本

文章發布:廣西非公經濟服務平臺 日期:2017年06月08日 次數:

廣西壯族自治區人民政府關于進一步降低實體經濟企業成本的意見

各市、縣人民政府-自治區人民政府各組成部門、各直屬機構:
    為深入貫徹落實《國務院關于印發降低實體經濟企業成本工作方案的通知》(國發〔2016〕48號)精神,進一步深化降低實體經濟企業成本舉措,切實優化企業投資和發展環境,在《廣西壯族自治區人民政府關于降低實體經濟企業成本若干措施的意見》(桂政發〔2016〕20號)已明確41條政策措施的基礎上,提出如下意見。
    —、降低投資稅費
    (一)積極落實國家稅收優惠政策。落實小微企業、西部大開發、廣西北部灣經濟區和支持住房租賃等稅收優惠政策。繼續深化營業稅改增值稅工作,嚴格執行簡并增值稅稅率、新增不動產增值稅進項抵扣政策。進一步加大宣傳力度,優化服務,筒化稅收優惠認定和辦理程序,確保對國家鼓勵類產業項目認定標準不高于其他西部大開發地區。嚴格執行新修訂的《環境保護專用設備企業所得稅優惠目錄》和《節能節水專用設備企業所得稅優惠目錄》。暢通12366等稅收政策咨詢服務及投訴渠道,確保稅收優惠政策全面落實到位。(牽頭單位:自治區地稅局、國稅局;配合單位:自治區發展改革委、工業和信息化委、財政廳、住房城鄉建設廳)
    (二)積極落實研發費用加計扣除政策。嚴格按規定落實研發費用加計扣除稅收政策。對企業開展研發活動中實際發生的研發費用予以加計扣除。加大對科技型中小企業研發活動的支持力度。2017年I月1日至2019年12月31日期間,科技型中小企業開展研發活動中實際發生的研發費用,未形成無形資產計入當期損益的,在按規定據實扣除的基礎上,再按照實際發生額的75%在稅前加計扣除;形成無形資產的,按照無形資產成本的175%在稅前攤銷。積極做好政策宣傳和輔導、解釋工作,支持企業建賬建制、補充資料,確保企業充分享受稅收優惠政策。(牽頭單位:自治區地稅局、國稅局;配合單位:自治區發展改革委、工業和信息化委、財政廳、科技廳)
    (三)嚴格執行國家清理規范行政事業性收費有關政策。自2017年4月1日起,取消或停征環境監測服務費等41項中央設立的行政事業性收費,將商標注冊收費標準降低50%。進一步清理規范行政事業性收費,對保留的行政事業性收費項目實施目錄清單管理,主動接受社會監督。(牽頭單位:自治區財政廳、發展改革委;配合單位:自治區各有關部門)
    (四)清理規范行政審批中介服務收費。落實桂政發〔2016〕20號文件關于規范行政審批中介服務政策,清理規范行政審批中介服務收費事項。盡早出臺行政審批中介服務項目目錄清單、收費目錄清單和收費標準。對企業反應強烈的土地、規劃、建設、消防等行政審批中介服務收費項目,由自治區物價部門按照降低中介收費的要求加快出臺全區的指導意見。(牽頭單位:自治區編辦、物價局;配合單位:自治區各有關部門)
    (五)降低城鎮土地使用稅稅收負擔。全區各市在國家規定幅度內,從低調整城鎮土地使用稅土地等級范圍和分等稅額標準,努力降低企業城鎮土地使用稅稅收負擔。對自治區重點支持的新一代信息技術、智能裝備制造、節能環保、新材料、新能源汽車、大健康等六大戰略性新興產業項目(以下簡稱六大戰略性新興產業項目)和糖、鋁、機械、冶金四個實施“二次創業”的產業項目(以下簡稱四個實施“二次創業”的產業項目),經批準開山填海整治的土地和改造的廢棄土地,從使用的月份起免征城鎮土地使用稅5年,第6年至第10年減半征收。減半征收期間,自治區人民政府分享部分即征即退;地方人民政府認為有必要的,可以對地方人民政府分享部分即征即退。(牽頭單位:全區各市人民政府,自治區財政廳、地稅局;配合單位:自治區工業和信息化委)
    (六)落實國家取消、調整部分政府性基金有關政策。自2017年4月1日起,取消城市公用事業附加和新型墻體材料專項基金。2017年7月1日至2020年12月31日,減半征收地方水利建設基金。(牽頭單位:自治區財政廳、住房城鄉建設廳、水利廳、地稅局、國稅局,財政部駐廣西專員辦)
    (七)降低企業殘疾人就業保障金負擔。將殘疾人就業保障金免征范圍,由自工商注冊登記之日起3年內、在職職工總數20人(含)以下小微企業,調整為在職職工總數30人(含)以下的企業。設置殘疾人就業保障金征收標準上限,最高不超過當地社會平均工資3倍。允許半停產或停產6個月以內的企業申請緩繳當年殘疾人就業保障金,緩繳期限最長不得超過6個月;允許停產6個月以上或年度虧損額達到注冊資金30%以上的企業申請減免當年殘疾人就業保障金。(牽頭單位:自治區財政廳、地稅局、殘聯;配合單位:自治區發展改革委、工業和信息化委)
    二、降低融資成本
    (八)進一步加大對企業信貨支持力度。落實國家差別準備金率、再貸款、再貼現等政策,引導銀行業金融機構加大對小微企業、重點企業的信貸支持力度。對符合條件的涉農金融機構和地方法人金融機構執行較低存款準備金率,對誠信經營、發展前景好、產品適銷對路的中小微企業貸款給予優惠利率支持。進一步加強政銀合作,加強產融項目對接,建立包含納稅、信用等內容的廣西工業企業績效綜合評價機制,鼓勵金融機構根據自身風險偏好和風險管理能力,適度提高對納稅良好、信用良好企業的貸款風險容忍度,對其提供信用貸款。(牽頭單位:自治區金融辦、工業和信息化委,人民銀行南寧中心支行,廣西銀監局;配合單位:自治區地稅局、國稅局)
    (九)靈活運用應收賬款融資服務平臺實現企業融資交易達成。綜合運用人民銀行組建的應收賬款融資服務平臺,引導和鼓勵各類市場主體、經營主體注冊加入平臺,構建核心企業(集團)為中心的上下游供應鏈融資模式,實現全流程、批量、循環、可持續的在線應收賬款融資,不斷盤活應收賬款等企業存量資產,努力緩解小微企業融資難、融資貴、融資慢的難題。(牽頭單位:人民銀行南寧中心支行,自治區工業和信息化委、國資委;配合單位:自治區財政廳、商務廳、金融辦,廣西銀監局)
    (十)設立工業園區基礎設施專項(專戶)貨款。發揮開發性金融機構(國家開發銀行、農業發展銀行)資金作用,建立工業園區基礎設施專項(專戶)貸款,用于支持全區工業園區基礎設施建設和改造。工業園區基礎設施專項(專戶)貸款原則上設貸款期限10年,其中寬限期2年(還息不還本)。工業園區基礎設施專項(專戶)貸款每年應保持一定額度增幅,為工業園區改造提升提供低成本資金。(牽頭單位:自治區金融辦,廣西銀監局;配合單位:自治區工業和信息化委)
    (十一)降低金融中介服務收費。落實桂政發〔2016〕20號文件關于銀行業金融機構進一步清理服務收費項目及價格政策,對巳公布的銀行收費目錄清單及收費標準,收費標準有上下限的,按收費最低標準執行。開展銀行業收費專項檢查,規范銀行業收費行為,整治和糾正以貸轉存、以質定價、存貸掛鉤、以貸收費、浮利分費、借貸搭售、一浮到頂、轉嫁成本等增加企業負擔問題。引導金融中介服務企業通過產品創新、流程精簡、服務提效等方式減免融資中間環節費用或調整收費方式,適當調低擔保、保險和抵押評估、登記等費用的費率,將抵押登記費等按標的金額一定比率收取調整為按照固定金額收取。(牽頭單位:廣西銀監局,自治區物價局、金融辦;配合單位:自治區各有關部門)
    (十二)加快推進政府性融資擔保體系建設。以廣西再擔保有限公司為龍頭,建立涵蓋自治區、市、縣三級的政府融資擔保體系,支持有條件的縣(市、區)成立縣級政策性擔保機構,完善“4321”新型政銀擔保合作機制。到2017年底,力爭全區政府性融資擔保體系資金規模達到50億元左右,“十三五”期末達到100億元左右。設立廣西工業新興產業擔保基金10億元,由自治區工業和信息化委會同廣西金融投資集團聯合籌建,對中小企業融資擔保項目實行優惠費率支持。(牽頭單位:自治區金融辦、工業和信息化委,廣西金融投資集團)
    (十三)培育壯大基金業。逐步擴大廣西政府投資引導基金規模,支持有條件的市設立政府投資引導基金,支持新興產業發展。加強與國家和區外基金合作,積極引入區外基金支持廣西產業和項目。鼓勵各類社會資本在廣西設立創業投資和股杈投資基金,開辟綠色準入通道。對在廣西設立的股權投資企業(經中國基金業協會備案)給予多種政策優惠:
    1.落戶獎勵:按照《廣西壯族自治區財政廳關于加大財政扶持力度推動股杈投資基金行業加快發展的通知》(桂財金〔2015〕102號)精神,對在廣西新設立、具有法人資格、注冊資本在1億元以上的總部級基金管理公司,自治區財政給予一次性補助500萬元。
    2.稅收獎勵:自盈利年度起3年內,對企業繳納的所得稅地方留成部分,由自治區、市、縣財政部門按稅收收益的50%給予企業獎勵。
    3.合伙制股權投資類企業的合伙人為自然人的,合伙人的投資收益按照“利息、股息、紅利所得或者財產轉讓所得”應稅項目繳納個人所得稅,稅率為20%。
    4.高管獎勵:2017年7月1日至2022年12月31曰,對年薪50萬以上的高管,按其上一年度實際繳納的“工資、薪金所得”項目個人所得稅地方留成部分,由同級財政給予個人獎勵。(牽頭單位:自治區財政廳、地稅局、金融辦、新興產業辦,全區各級人民政府;配合單位:自治區發展改革委、科技廳、國資委、北部灣辦、投資促進局)
    (十四)積極拓寬投融資渠道,加快園區基礎設施建設。支持和鼓勵園區基礎設施類項目、公共服務項目釆用政府和社會資本合作(PPP)模式建設,納入全區PPP項目庫管理,并嘗試發行PPP項目專項債。整合優質發債主體,推動發行項目收益債、中小企業集合債以及戰略性新興產業、“雙創”解化等專項債券,募集基金用于園區基礎設施建設和運營。爭取地方政府債券每年安排較大份額用于園區基礎設施建設。實施推廣產業園區基礎設施融資租賃等融資模式,積極探索合作辦園區的發展模式。(牽頭單位:自治區發展改革委、財政廳;配合單位:自治區工業和信息化委)
    (十五)完善信貸資金向實體經濟融通機制。加快組建銀行業金融機構債權人委員會,建立健全政銀企合作對接機制,搭建信息共享、資金對接平臺,引導信貸資金支持優質企業,穩住困難企業,退出“僵尸企業”。盤活低效信貸資源投向自治區重點支持的六大戰略性新興產業項目和四個實施“二次創業”的產業項目。(牽頭單位:自治區金融辦,廣西銀監局;配合單位:自治區工業和信息化委、國資委,人民銀行南寧中心支行,全區各市人民政府)
    (十六)嚴格落實國家不隨意抽貸、斷貸、壓貸政策。落實差別化信貸政策,簡化審貸流程、提高風險容忍度。督促銀行業金融機構加大小微企業信貸投放力度,力爭實現小微企業信貸增速不低于2016年同期水平。嚴格落實小微企業續貸政策,對符合續貸條件的小微企業直接辦理滾動融資,緩解小微企業臨時還款壓力。積極優化產品設計,改進貸款期限管理,創新小微企業貸款還款方式,不斷滿足小微企業客戶的實際資金需求。(牽頭單位:自治區金融辦,廣西銀監局;配合單位:自治區工業和信息化委,全區各市人民政府)
    三、降低制度性交易成本
    (十七)深化項目審批改革。貫徹落實《企業投資項目核準和備案管理條例》,運用廣西投資項目在線并聯審批監管平臺推行并聯審批,提高審批效率。研究出臺廣西“零土地”技術改造項目審批改革方案,對企業在不新增建設用地前提下實施的技術改造類工業建設項目實行審批目錄清單管理,清單以外項目實行承諾驗收制度。對投資項目規劃選址與用地、核準或備案、設計審查與施工許可、統一竣工驗收四個階段,研究采取“一表申請、一口受理、并聯審查、一章審批”的方式進行綜合審批。在有條件的工業園區推廣實施企業投資項目審批承諾制。(牽頭單位:自治區發展改革委、工業和信息化委,全區各市人民政府及各工業園區管委會;配合單位:國土資源廳、住房城鄉建設廳、環境保護廳、水利廳、林業廳等)
    (十八)縮短項目審批時間。精簡審核審批手續,加快審核審批進度,探索建立投資項目審批首問負責制和“不再審批”管理模式,創新“多評合一”的中介服務新模式。各市各部門實施的行政審批事項承諾時限,對符合規定、申報材料齊全的自治區重大項目審批時限,原則上要比法定時限縮短50%以上。全區各行業主管部門要督促中介機構提高服務質量,對本行業交由中介機構承擔的技術性審查業務,要明確約定完成時間,對符合規定、申報材料齊全的技術性審查業務,完成時限原則上要在現有基礎上縮短40%以上。(牽頭單位:全區各市人民政府,自治區政管辦;配合單位:自治區各有關部門)
    (十九)強化工業園區管理和服務項目建設的職能。充分發揮全區各工業園區管委會在工業建設中的主體作用,對落戶重點園區及自治區級工業園區的項目,在條件許可情況下,由全區各級人民政府授權工業園區直接辦理節能、消防、建設、安監、氣象等行政管理審批事項。(牽頭單位:全區各市人民政府,全區各重點園區及自治區級工業園區管委會;配合單位:自治區各有關部門)
    (二十)對擴大工業有效投資進行獎勵。出臺《廣西工業投資考核激勵辦法》,對完成投資任務優秀的市、縣人民政府以及各產業園區,通過一次性補助、用地指標獎勵等方式給予獎勵。(牽頭單位:自治區工業和信息化委;配合單位:財政廳、國土資源廳)
    (二十一)集中辦理工業企業土地、房產等不動產登記。對工業企業投資的重大項目審批手續和土地房產等不動產登記事宜,加強服務,指導做好申報(申請)材料準備工作,對企業提出的申請,開辟“綠色通道”,第一時間受理,第一時間審查,特事特辦。2017年開展一次補辦工業企業項目土地、房產等不動產登記“集中服務月”活動,全面梳理和解決登記辦證中存在的問題,為一批工業企業集中辦理土地、房產等不動產權證。(牽頭單位:國土資源廳;配合單位:自治區各有關部門,全區各市人民政府)
    四、降低用地成本
    (二十二)允許企業分期繳納土地出讓價款。允許在出讓合同中約定,土地出讓價款在首次繳納不低于50%的前提下最多分三期繳納,第二期不低于30%。,一年內全部繳清,經當地土地出讓協調決策機構集體認定,特殊項目可以約定在兩年內全部繳清。用地單位和個人應按照國家和自治區有關規定對生產建設過程中因挖損、塌陷、壓占等造成的土地破壞進行復墾,復墾達到驗收標準的不再收取土地復墾費。(牽頭單位:國土資源廳,全區各市人民政府;配合單位:自治區發展改革委、工業和信息化委)
    (二十三)降低工業用地出讓底價。工業用地出讓底價按《全國工業用地出讓最低價標準》(以下簡稱《標準》)及相關政策執行。工業項目確需使用土地利用總體規劃確定的城鎮建設用地范圍外的國有未利用地,且土地前期開發由土地使用者自行完成的,在確定土地出讓價格時可按不低于所在地土地等別相對應《標準》的15%執行;使用土地利用總體規劃確定的城鎮建設用地范圍內的國有未利用地,在確定土地出讓價格時可按不低于所在地土地等別相對應《標準》的50%執行。符合自治區優先發展產業且用地節約集約的工業項目,以及以農、林、牧、漁業產品初加工為主的工業項目,在確定土地出讓價格時可按不低于所在地土地等別相對應《標準》的70%執行。對其他工業用地項目,在不低于國家統一規定的工業用地出讓最低價標準的前提下,可適當調低出讓底價。(牽頭單位:國土資源廳,全區各市人民政府;配合單位:自治區發展改革委、工業和信息化委)
    (二十四)創新工業用地供應方式。鼓勵工業用地采取長期租賃、先租后讓、租讓結合、彈性年期出讓等方式供應。對產業集群項目、特殊重大工業項目用地范圍內確需保留的山體、林地等生態用地,可以采取農村集體土地流轉方式使用土地,與當地村、組簽訂土地流轉協議,但不得改變土地性質、破壞土地功能。支持全區各市、縣人民政府以國有建設用地使用權作價出資或者入股的方式提供土地,與社會資本共同投資建設能源、環境保護、保障性安居工程、養老、教育、文化、體育及供水、供熱設施等公共服務項目。(牽頭單位:國土資源廳,全區各市人民政府;配合單位:自治區發展改革委、工業和信息化委、財政廳)
    (二十五)優先保障工業用地指標。完善“集中統籌、分級保障”制度,優先保障巳完成前期工作、具備用地報批條件、當年能及時開工的重大工業項目用地指標,重點支持六大戰略性新興產業和四個實施“二次創業”的產業項目用地。全區每年下達的土地指標,全區各市、縣工業用地指標按不低于年度分配指標的30%安排;對自治區統籌推進的重大工業項目和自治區人民政府明確的重大工業項目,自治區預留土地指標要應保盡保,原則上工業用地預留指標占比不低于30%。若對上述30%工業用地指標進行調整,需由國土資源部門會同工業和信息化部門共同會商。(牽頭單位:國土資源廳;配合單位:自治區發展改革委、工業和信息化委)
    五、降低用電用氣用水成本
    (二十六)降低企業用電成本。進一步擴大電力市場化交易規模,2017年,按當年全區全社會用電量的20%左右開展電力市場化交易。降低電力用戶準入門襤,供電電壓等級35千伏及以上的,不受用電量限制,均可按自愿原則全電量參與2017年電力市場化交易。探索以園區為單位開展電力市場化交易試點工作。鼓勵有條件的市建立區域電網,進一步擴大區域電網范圍。推動大電網與區域電網有機結合,探索創新合作模式,努力實現合作共臝、共同發展。落實桂政發〔2016〕20號文件提出關于改進企業減產停產期間基本電費計費方式政策,對新投產大工業用戶,在達產前基本電費按實際運行容量收取。(牽頭單位:自治區工業和信息化委、物價局,廣西電網公司等)
    (二十七)降低企業用氣成本。加強對全區天然氣長輸管道、城市配輸管網價格成本監審力度,確定天然氣合理管網輸配價格,依法查處違規收費行為。天然氣主干管網可以實現供氣的區域,不得以任何名義增設供氣環節,隨意加價。鼓勵有實力的企業進入下游燃氣市場競爭,鼓勵引導對管網工業園區和用氣量達到一定標準的管網大用戶直供并協商確定用氣價格。(牽頭單位:自治區物價局;配合單位:自治區發展改革委、工業和信息化委、住房城鄉建設廳,廣西投資集團等)
    (二十八)降低企業用水成本。合理設定超計劃(定額)用水量標準,全區各地非居民用水戶超計劃(定額)用水量設定標準在現有基礎上增加30%。對新開工工業項目,在接水時予以接管費用減半優惠。支持工業節水先進技術推廣應用,通過價格機制引導企業提高中水回收利用率。(牽頭單位:全區各市人民政府;配合單位:自治區工業和信息化委、財政廳、物價局等)
 
附《廣西壯族自治區人民政府關于降低實體經濟企業成本若干措施的意見 》
廣西壯族自治區人民政府關于降低實體經濟企業成本若干措施的意見 
[ 來源:廣西非公經濟服務平臺     更新時間:2017/6/6]
 
 
  為全面落實中央和自治區經濟工作會議精神,深入推進我區供給側結構性改革,切實降低我區實體經濟企業成本,進一步改善企業發展環境,增強企業盈利能力和發展活力,現提出如下意見。
  一、降低制度性交易成本
  (一)進一步取消、下放和調整行政審批事項。
  2016年完成取消、下放和調整行政審批事項200項以上。組織各部門對中央設定地方實施的行政許可事項,逐項研究確定需要取消審批的事項;重點圍繞涉及投資、進出口、生產經營、創新創業、人員流動等領域的許可事項,研究降低門檻、放松管制,加大對涉企行政許可事項的清理規范力度。在創辦企業、投資辦項目等重點領域再取消下放一批行政審批事項。完善并公布我區行政許可事項目錄,探索建立行政審批事項目錄管理制度,實行標準化、動態化、信息化管理,不在目錄中的事項一律不得實施。繼續抓好探索相對集中行政許可權改革試點工作。(牽頭單位:自治區編辦;配合單位:自治區各有關單位)
  (二)規范行政審批中介服務項目。
  2016年完成清理規范150項以上行政審批中介服務事項,被清理的行政審批中介服務事項不再作為行政許可受理條件。切斷中介服務利益關聯,推動各部門開展中介服務去行政化工作。審批部門所屬事業單位、主管的社會組織及其舉辦的企業,不得開展與本部門行政審批工作相關的中介服務,需要開展的應轉企改制或與主管部門脫鉤。行業協會商會類中介服務機構一律與審批部門脫鉤,平等參與中介服務市場競爭。配合做好行政審批中介服務收費監管工作。對經清理規范保留的行政審批中介服務項目,制定并公布行政審批中介服務項目目錄,明確項目名稱、設置依據、服務時限等,凡未納入目錄清單的中介服務事項一律不得再作為行政審批的受理條件。(牽頭單位:自治區編辦;配合單位:自治區各有關單位)
  (三)規范行政審批中介服務收費。
  對絕大多數市場競爭充分規范的行政審批中介服務,一律通過市場調節價格。對確有必要的極少數壟斷性較強、短期內無法形成充分競爭的行政審批中介服務,實行政府定價,并納入政府定價目錄,從嚴制定收費標準。各級人民政府審批部門在審批過程中委托開展的技術性服務活動,必須通過競爭方式選擇服務機構,服務費一律由審批部門支付并納入部門預算。各級人民政府審批部門能夠通過征求相關部門意見、加強事中事后監管解決,以及申請人可按要求自行完成的事項,一律不得設定中介服務并收費。對無法定依據的收費項目,堅決取消。嚴禁利用優勢地位,強制服務、強制收費,或只收費不服務、多收費少服務。該項工作在自治區編辦明確行政審批中介服務項目后1個月內完成。(牽頭單位:自治區物價局;配合單位:自治區各有關單位)
  (四)加快推進廣西國際貿易“單一窗口”建設。
  搭建政府主導的口岸公共信息平臺,力爭在2016年率先建成全國首個陸路口岸“單一窗口”,用3年左右時間完成廣西“單一窗口”建設。(牽頭單位:商務廳;配合單位:南寧海關,廣西出入境檢驗檢疫局,廣西海事局,武警廣西邊防總隊,交通運輸廳)
  二、降低企業稅賦負擔
  (五)全面推開營業稅改征增值稅改革。
  從2016年5月1日起,將營業稅改增值稅試點范圍擴大到建筑業、房地產業、金融業和生活服務業,實現貨物和服務行業全覆蓋,打通稅收抵扣鏈條,支持現代服務業發展和制造業升級。(牽頭單位:財政廳;配合單位:自治區國稅局、地稅局)
  (六)支持房地產行業去庫存。
  1.降低房地產企業所得稅計稅毛利率。從2016年4月1日起,將我區房地產開發經營業務企業所得稅計稅毛利率統一調低為:開發項目位于南寧市城區和郊區的,不低于15%;開發項目位于地級市所在地城區及郊區的,不低于10%;開發項目位于其他地區的,不低于5%;開發項目屬于經濟適用房、限價房和危改房的,不低于3%。(牽頭單位:自治區國稅局、地稅局)
  2.適當調整房地產企業土地增值稅預征率。自2016年2月5日起,降低進駐棚戶區改造貨幣化安置房源信息平臺房地產企業土地增值稅預征率。非普通住宅、商業、車庫的土地增值稅預征率調整為1.5%,普通住宅土地增值稅預征率按1%執行。(牽頭單位:自治區地稅局;配合單位:自治區國稅局)
  (七)落實緩繳稅款政策。
  納稅人符合《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則規定,因有特殊困難不能按期繳納稅款的,經稅務部門批準,可以延期繳納稅款。(牽頭單位:自治區國稅局、地稅局)
  三、降低行政事業性等項目的收費
  (八)減免一批涉企行政事業性收費項目。
  具體減免項目詳見附件1。(牽頭單位:自治區財政廳、物價局;配合單位:自治區各有關單位)
  (九)停免征部分政府性基金。
  1.從2016年2月1日起,免征教育費附加、地方教育費附加、水利建設基金的范圍,由現行按月納稅的月銷售額或營業額不超過3萬元(按季度納稅的季度銷售額或營業額不超過9萬元)的繳納義務人,擴大到按月納稅的月銷售額或營業額不超過10萬元(按季度納稅的季度銷售額或營業額不超過30萬元)的繳納義務人。
  2.從2016年2月1日起,將新菜地開發建設基金、育林基金征收標準降為零。
  3.從2016年2月1日起,全面停征價格調節基金。
  4.從2016年2月1日起,將散裝水泥專項資金并入新型墻體專項基金,停止向水泥生產企業征收散裝水泥專項資金。將預拌混凝土、預拌砂漿、水泥預制件列入新型墻體材料目錄,納入新型墻體材料專項基金支持范圍,繼續推動散裝水泥生產使用。
  停免征有關收費基金后,相關單位依法履職所需經費由財政予以保障。
  (牽頭單位:財政廳;配合單位:自治區各有關單位)
  (十)減免一批涉企經營服務性收費和中介服務收費項目。
  具體減免項目詳見附件2。(牽頭單位:自治區物價局;配合單位:自治區各有關單位)
  (十一)實行土地價款優惠。
  對現有工業用地在不改變土地用途且符合城鎮規劃的前提下,工業企業通過技術改造提高工業用地容積率的,不再增收土地價款。(牽頭單位:國土資源廳;配合單位:財政廳)
  (十二)繼續實施涉企收費清單管理。
  自治區財政廳、物價局分別在其部門網站等媒體公布全區涉企行政事業性收費項目和政府性基金項目總清單。總清單內容包括收費項目名稱、主管部門、收費依據等內容。各級涉企收費主管部門自本意見印發之日起30日內,根據經批準的收費權限,在部門網站等媒體公布本部門執收清單。執收清單內容包括征收項目名稱、征收標準、征收依據、減免政策等內容。凡沒有法律法規依據且未按規定批準、越權設立的涉企收費基金項目一律取消。(牽頭單位:財政廳;配合單位:各市縣人民政府,自治區物價局,中直、區直涉企收費基金執收單位)
  (十三)建立企業收費負擔投訴舉報體系。
  依托現有減輕企業負擔工作平臺和12358價格舉報系統,構建網絡、電話、信函等多渠道為一體的企業收費負擔投訴舉報和受理機制,向企業和社會公布收費負擔投訴舉報渠道,及時處理投訴舉報意見,對企業反映的收費問題有疑必答、有錯必究。(牽頭單位:自治區物價局、工業和信息化委;配合單位:財政廳)
  四、降低企業人工成本
  (十四)降低企業職工基本養老保險繳費比例。
  從2016年5月1日起兩年內,企業繳納的職工基本養老保險繳費比例由20%降至19%。從2016年5月1日起,階段性地降低全區產業園區內企業養老保險繳費比例:對我區29家自治區重點產業園區(含4家生態產業園區)內企業,企業繳納的基本養老保險繳費比例由20%降至14%;對29家重點產業園區外的84家其他產業園區(具體名單詳見附件3)內的參保企業,企業繳納的基本養老保險繳費比例由20%降低至16%。(牽頭單位:人力資源社會保障廳;配合單位:自治區財政廳、工業和信息化委、科技廳、總工會等單位)
  (十五)允許困難企業暫緩繳納養老保險費。
  對生產經營困難、暫時無能力繳納養老保險費的企業,可依法依規暫緩繳納單位應繳部分的養老保險費,期限不超過1年,緩交的養老保險費不計滯納金。(牽頭單位:自治區人力資源社會保障廳;配合單位:自治區財政廳、工業和信息化委、總工會等單位)
  (十六)繼續執行降低失業、生育、工傷保險費費率的政策。
  在國家有關文件規定允許的范圍內,調整降低我區參保企業繳納失業保險、生育保險、工傷保險費的繳費比例。其中,生育保險費率從原來的0.5%—1%(各市費率不同)降至0.5%以內;失業保險費率從原來的3%(其中單位繳納2%、個人繳納1%)降至1%(其中單位繳納0.5%、個人繳納0.5%);工傷保險費實際平均費率從原來的1%降至0.75%。(牽頭單位:人力資源社會保障廳;配合單位:自治區財政廳、工業和信息化委、總工會等單位)
  (十七)降低基本醫療保險費繳費比例。
  各統籌地區在確保參保人員醫療保險待遇水平不降低、保證醫療保險制度平穩運行、基金收支平衡不出現缺口的前提下,可以階段性降低企業繳納職工基本醫療保險費的繳費比例,具體降費率政策由各設區市自行制定。(牽頭單位:人力資源社會保障廳;配合單位:自治區財政廳、衛生計生委、工業和信息化委、總工會等單位)
  (十八)繼續實行失業保險支持企業穩崗政策。
  在國家有關文件規定允許的范圍內,從失業保險基金中給予符合條件的企業支付相當于該企業上年度企業及其職工繳納失業保險費總額50%的穩崗補貼,支持企業穩定崗位和促進企業發展生產。(牽頭單位:人力資源社會保障廳;配合單位:自治區財政廳、工業和信息化委、總工會等單位)
  (十九)降低企業繳納住房公積金成本。
  明確企業住房公積金繳存比例的下限為5%,企業可結合自身的經濟效益狀況確定執行繳存比例。繳存確有困難的企業,經本單位職工代表大會或者工會討論通過,并經住房公積金管理中心審核,報住房公積金管理委員會批準后,可以降低繳存比例或者緩繳;待企業經濟效益好轉后,再提高繳存比例或者補繳。(牽頭單位:住房城鄉建設廳;配合單位:自治區財政廳、工業和信息化委、發展改革委、總工會等單位)
  (二十)加大對企業的職業培訓補貼力度。
  企業新錄用四類人員(城鎮登記失業人員、農村轉移就業勞動者、畢業年度高校畢業生、城鄉未繼續升學的應屆初高中畢業生),并與其簽訂6個月以上期限勞動合同或就業協議,在勞動合同或就業協議簽訂之日起6個月內,由企業依托所屬培訓機構或定點培訓機構進行職業技能培訓的,根據培訓后繼續履行勞動合同情況,對企業給予一定的職業培訓補貼。企業在崗培訓的培訓補貼標準為就業技能培訓同類職業(工種)補貼標準的50%。(牽頭單位:人力資源社會保障廳;配合單位:自治區財政廳、工業和信息化委、發展改革委、總工會等單位)
  五、降低企業融資和財務成本
  (二十一)落實國家貸款利率政策。
  引導金融機構根據貸款基準利率合理定價,主動降低利率水平,與企業共渡難關。爭取2016年廣西金融機構人民幣貸款(不含貼現、個人住房貸款、信用卡透支等業務)加權平均利率在2015年的基礎上下降50個基點以上。(牽頭單位:人民銀行南寧中心支行;配合單位:自治區金融辦、廣西銀監局)
  (二十二)落實小微企業流動資金貸款的無還本續貸政策。
  科學運用循環貸款、年審貸等便利借款人的業務品種,合理采用分期償還本金等靈活還款方式,減輕小微企業的還款壓力,降低小微企業的高息“過橋”融資成本;鼓勵金融機構對達到標準的企業直接進行滾動融資,優化審貸程序,縮短審貸時間。(牽頭單位:廣西銀監局;配合單位:自治區物價局)
  (二十三)進一步加大監督檢查力度,嚴格規范合理收費,禁止收費質價不符合和無服務的亂收費。
  銀行業金融機構進一步清理服務收費項目及價格,梳理、簡化收費目錄清單,于本意見印發之日起2個月內在自治區人民政府門戶網站上公布。(牽頭單位:廣西銀監局;配合單位:自治區物價局)
  (二十四)充分發揮政策性融資性擔保和再擔保公司作用。
  支持各級政府推動建立政銀代償風險分擔機制,按照原擔保機構、再擔保機構、銀行、原擔保機構所在市或縣人民政府4∶3∶2∶1比例分擔融資擔保代償風險責任,實施代償風險分擔機制的融資性擔保公司應考慮銀行和政府分擔風險的因素,擔保費率在原來基礎上下降30%。(牽頭單位:自治區金融辦;配合單位:廣西銀監局)
  (二十五)增強支持困難企業扭虧、轉型、發展、脫困的合力。
  按照國家去產能的政策要求,全面排查需要幫扶的困難企業,制定分類標準,確定企業名單。對債務規模較大,并出現暫時性經營困難的企業,有三家以上債權銀行的,組織成立債權人委員會,債權人委員會要切實做到“三穩”(穩定預期、穩定信貸、穩定支持),通過必要的、風險可控的收回再貸、展期續貸、并購重組、調低利率、聯合增信等方式,最大限度地幫助困難企業實現近期解危、遠期解困。對已確定的“僵尸企業”,及時與債權銀行溝通,成立債權人委員會,制定清晰可行的資產保全計劃,穩妥有序推動其重組整合或退出市場,以充分盤活沉淀在“僵尸企業”和低效領域的信貸資源。(牽頭單位:自治區金融辦;配合單位:自治區工業和信息化委、國資委,廣西銀監局,人民銀行南寧中心支行)
  (二十六)加大對企業直接債務融資的獎勵力度。
  對成功開展資產證券化和發行公司債、非金融企業債務融資工具的企業,自治區按實際發行金額的1.5%給予一次性獎勵,對每家企業獎勵金額不超過100萬元。(牽頭單位:自治區金融辦;配合單位:自治區發展改革委、財政廳,廣西證監局,人民銀行南寧中心支行,廣西銀監局)
  六、降低電力成本
  (二十七)繼續降低工商業銷售電價。
  在2015年降低一般工商業銷售電價6.34分/千瓦時的基礎上,從2016年1月1日起,繼續降低全區一般工商業銷售電價1.5分/千瓦時。(牽頭單位:自治區物價局;配合單位:自治區發展改革委、工業和信息化委、財政廳、能源局,廣西電網公司,廣西水利電業集團公司,桂東電力股份有限公司,百色電力責任有限公司)
  (二十八)繼續免收新增電力用戶臨時接電費用。
  將新增電力用戶免交臨時接電費用的執行時間延長至2017年12月31日。(牽頭單位:自治區物價局;配合單位:自治區發展改革委、工業和信息化委、財政廳、能源局,廣西電網公司,廣西水利電業集團公司,桂東電力股份有限公司,百色電力責任有限公司)
  (二十九)改進企業減產停產期間基本電費計費方式。
  自2016年5月1日至2017年12月31日,企業辦理用電減容手續的,不受次數限制。企業提前5天向供電企業提出申請,供電企業按變壓器(電動機)臺數辦理減容手續,減容期間基本電費按實際使用的變壓器(電動機)容量收取。企業辦理用電容量暫停的,不受次數限制,但每次暫停時間不少于7天。新投產的大工業用戶,在達產前基本電費按實際運行容量收取。同時,執行最大需量計費的用電企業,每年辦理調整最大需量的次數不受限制,但需提前5天向供電企業提出申請。(牽頭單位:自治區物價局;配合單位:自治區發展改革委、工業和信息化委、財政廳、能源局,廣西電網公司,廣西水利電業集團公司,桂東電力股份有限公司,百色電力責任有限公司)
  (三十)繼續實施臨時豐枯水期季節性電價。
  2016年對自愿參與的設區市繼續實施臨時豐枯水期季節性電價政策。(牽頭單位:自治區物價局;配合單位:自治區發展改革委、工業和信息化委、財政廳、能源局,廣西電網公司,廣西水利電業集團公司,桂東電力股份有限公司,百色電力責任有限公司)
  (三十一)繼續對粵桂合作特別試驗區、粵桂縣域經濟產業合作示范區實施峰谷分時電價,并實行與廣東省毗鄰地區相同的電價政策。(牽頭單位:自治區物價局;配合單位:自治區發展改革委、工業和信息化委、財政廳、能源局,廣西電網公司,廣西水利電業集團公司,桂東電力股份有限公司,百色電力責任有限公司)
  (三十二)開展峰谷分時電價政策試點。
  研究推進發電側同步實施峰谷分時電價制度。2016年,按自愿原則,以設區市為單位開展峰谷分時電價政策試點。(牽頭單位:自治區物價局;配合單位:自治區發展改革委、工業和信息化委、財政廳、能源局,廣西電網公司,廣西水利電業集團公司,桂東電力股份有限公司,百色電力責任有限公司)
  (三十三)降低高可靠性供電費用。
  從2016年1月1日起至2017年12月31日,對用戶自建的兩路及以上多回路供電(含備用電源、保安電源)用電戶,按現有高可靠性供電費標準的70%執行。(牽頭單位:自治區物價局;配合單位:自治區發展改革委、工業和信息化委、財政廳、能源局,廣西電網公司,廣西水利電業集團公司,桂東電力股份有限公司,百色電力責任有限公司)
  (三十四)降低核電上網電價,執行煤電標桿上網電價。(牽頭單位:自治區物價局;配合單位:自治區發展改革委、工業和信息化委、財政廳、能源局,廣西電網公司,廣西水利電業集團公司,桂東電力股份有限公司,百色電力責任有限公司)
  (三十五)推進電力市場化改革,積極推進電力直接交易。
  1.組建相對獨立的電力交易機構。2016年7月掛牌運營。(牽頭單位:自治區發展改革委(能源局);配合單位:自治區工業和信息化委、財政廳、物價局,廣西電網公司,廣西水利電業集團公司,桂東電力股份有限公司,百色電力責任有限公司)
  2.完善電力直接交易制度。有序擴大電力直接交易規模,從2016年4月起,按廣西電網公司上年度銷售電量的10%左右開展第一批電力直接交易;結合電改推進情況,適時安排35億千瓦時水電進行市場化交易試點。強化“三公”(公開、公平、公正)調度。有序放開發用電計劃。放開售電側市場。多途徑培育配售電主體。允許用戶自由選擇售電公司,自由購電。(牽頭單位:自治區工業和信息化委、能源局;配合單位:自治區發展改革委、財政廳、物價局,廣西電網公司,廣西水利電業集團公司,桂東電力股份有限公司,百色電力責任有限公司)
  3.積極穩妥推進輸配電價改革。(牽頭單位:自治區物價局;配合單位:自治區發展改革委、工業和信息化委、財政廳、能源局,廣西電網公司,廣西水利電業集團公司,桂東電力股份有限公司,百色電力責任有限公司)
  七、降低企業物流成本
  (三十六)繼續推廣甩掛運輸發展。
  鼓勵運輸企業使用甩掛車,建設實施“面向東盟跨境物流的甩掛運輸主體性試點項目”,經交通運輸部或交通運輸廳認定的開展甩掛運輸項目試點企業,享受自治區北部灣辦、財政廳、交通運輸廳《關于印發〈廣西北部灣經濟區港口物流發展補助實施細則〉的通知》(北部灣辦發﹝2016﹞6號)規定的補助政策。(牽頭單位:交通運輸廳;配合單位:自治區發展改革委、財政廳、工業和信息化委、商務廳、物價局、北部灣港口管理局、北部灣辦,南寧鐵路局,廣西民航機場管理局,廣西北部灣國際港務集團有限公司,廣西沿海鐵路股份有限公司)
  (三十七)積極發展多式聯運。
  全面打通鐵路、公路、水運、航空運輸方式的相互銜接障礙,完善不同運輸方式之間的連接和轉運設施,推進公、鐵、水、民航等基礎設施“最后一公里”的銜接,推動各種運輸方式進港口、進園區、進集群、進市場;著力推進港鐵物流工程,加快沿海和西江港口的多式聯運設施建設;建立多式聯運溝通協作機制,向交通運輸部申報廣西大西南出海通道海鐵公多式聯運示范工程和貫通歐亞大陸的公鐵聯運冷鏈物流通道示范工程,經批準后實施。(牽頭單位:自治區發展改革委、交通運輸廳;配合單位:自治區物價局、財政廳、工業和信息化委、商務廳,廣西北部灣投資集團有限公司,廣西交通投資集團有限公司,廣西北部灣國際港務集團有限公司,廣西民航機場管理局,南寧鐵路局,廣西郵政管理局,廣西沿海鐵路股份有限公司)
  (三十八)繼續執行對進出欽州、北海、防城港3個港口和東興、友誼關、憑祥鐵路3個口岸的國際標準集裝箱運輸車輛減半收取高速公路車輛通行費;嚴格執行國家及自治區鮮活農產品綠色通道政策,保障整車合法裝載的鮮活農產品運輸車輛免費、快速通行。(牽頭單位:自治區物價局;配合單位:自治區交通運輸廳、發展改革委、財政廳、工業和信息化委、商務廳,廣西北部灣投資集團有限公司,廣西交通投資集團有限公司,廣西北部灣國際港務集團有限公司,廣西民航機場管理局,南寧鐵路局,廣西郵政管理局,廣西沿海鐵路股份有限公司)
  (三十九)加大不停車電子收費系統(ETC)推廣力度。
  提高客運企業ETC用戶覆蓋面,進一步擴大ETC推廣范圍,給予ETC用戶5% 通行費優惠,降低客運企業高速公路車輛通行費支出。加大貨運車輛通行費儲值卡的推廣使用,提高貨運企業享受減免1%—2%高速公路車輛通行費優惠政策的覆蓋面,降低貨運企業高速公路車輛通行費支出。(牽頭單位:自治區物價局;配合單位:自治區交通運輸廳、發展改革委、財政廳、工業和信息化委、商務廳,廣西北部灣投資集團有限公司,廣西交通投資集團有限公司,廣西北部灣國際港務集團有限公司,廣西民航機場管理局,南寧鐵路局,廣西郵政管理局,廣西沿海鐵路股份有限公司)
  (四十)全面規范港口、機場、鐵路經營性收費項目。
  對港口、機場、鐵路實行政府定價、政府指導價和市場調節價的經營性收費項目進行清理規范,向社會公布收費項目。(牽頭單位:自治區物價局;配合單位:自治區交通運輸廳、發展改革委、財政廳、工業和信息化委、商務廳,廣西北部灣投資集團有限公司,廣西交通投資集團有限公司,廣西北部灣國際港務集團有限公司,廣西民航機場管理局,南寧鐵路局,廣西郵政管理局,廣西沿海鐵路股份有限公司)
  (四十一)執行鐵路運價政策。
  繼續對焦炭等九大類貨物運價實行優惠,執行2014年運價水平;煤炭(噸公里)運價下調1分錢;積極推進實施競爭性一口價政策,按照項目制管理原則,對市場競爭性貨物品類和方向等實施運價優惠政策;繼續運營欽州港東線,為客戶節約物流短途運輸成本;對選擇鐵路運輸的零散快運貨物,實行運價動態調整。(牽頭單位:南寧鐵路局,廣西出入境檢驗檢疫局,廣西沿海鐵路股份公司;配合單位:自治區交通運輸廳、發展改革委、財政廳、物價局,廣西北部灣國際港務集團有限公司)
  附件1 減免涉企行政事業性收費項目

  附件2 減免涉企經營服務性收費和中介服務收費清單項目

  附件3 重點產業園區和其他園區名單

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