政策法規

廣西人民政府關于擴大對外開放積極利用外資的實施意見

文章發布:源自廣西壯族自治區人民政府網 日期:2017年12月18日 次數:

(桂政發〔2017〕60號)
 
各市、縣人民政府,自治區人民政府各組成部門、各直屬機構:
 
為深入貫徹落實《國務院關于擴大對外開放積極利用外資若干措施的通知》(國發〔2017〕5號)和《中共廣西壯族自治區委員會 廣西壯族自治區人民政府關于實施開放帶動戰略全面提升開放發展水平的決定》(桂發〔2016〕13號),進一步做好全區利用外資工作,創造更加開放、便利、透明的營商環境,現提出如下意見。
 
一、進一步擴大對外開放
 
(一)放寬外商投資準入限制。全面貫徹落實《外商投資產業指導目錄》、《中西部地區外商投資優勢產業目錄》等相關政策法規,放寬服務業、制造業、采礦業等領域外資準入限制。(自治區發展改革委、商務廳牽頭,自治區有關部門按職責分工負責)
 
(二)鼓勵外商投資先進制造業。外商投資企業和內資企業同等適用“中國制造2025”戰略政策措施。鼓勵外商投資新一代信息技術、新材料、智能裝備制造、新能源汽車、節能環保、大健康等戰略性新興產業。鼓勵外資參與區內企業改組改造和兼并重組,改造提升食品、汽車、機械、有色金屬、冶金、石化、建材、輕紡、造紙與木材加工等傳統產業。(自治區工業和信息化委牽頭,自治區發展改革委、商務廳、質監局等按職責分工負責)
 
(三)鼓勵外商投資現代服務業。鼓勵外商投資現代物流、信息服務、金融服務、電子商務、商務會展、科技服務、人力資源服務、節能環保服務、海洋服務等生產性服務業,支持外商投資旅游休閑、商貿服務、健康養老、家政服務、教育培訓、文化娛樂等生活性服務業。充分發揮自治區財政資金引導作用,統籌安排自治區服務業發展等專項資金,加大對服務業領域外商投資企業的支持。(商務廳牽頭,自治區發展改革委、科技廳、財政廳、人力資源社會保障廳、文化廳、旅游發展委、金融辦等按職責分工負責)
 
(四)支持外資參與基礎設施建設。支持外資依法依規以特許經營方式參與基礎設施建設,包括能源、交通、水利、環保、市政公用工程等。相關支持政策同等適用于外資特許經營項目建設運營。鼓勵外資參與政府與社會資本合作(PPP)項目投資、建設、運營、管理等。(自治區發展改革委、財政廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、水利廳,人民銀行南寧中心支行等按職責分工負責)
 
(五)鼓勵外資設立地區總部和功能性機構。鼓勵跨國公司在桂設立地區總部、研發中心、采購中心、運營中心、結算中心等功能性機構,支持外資企業總部和總部型機構集聚業務、拓展功能、提升能級。(自治區商務廳、投資促進局牽頭負責)
 
(六)鼓勵外商投資企業在桂開展研發活動。支持外商投資企業在桂設立研發中心、企業科技中心和博士后科研工作站。對世界500強企業在桂新設立的獨立研發機構,經認定并實現產業化目標后,可給予最高200萬元人民幣補助;對設立獨立法人資格的區域研發總部,由所在地實行前三年“零租金”、后兩年租金減半的優惠政策。外商投資企業按規定享受研發費用加計扣除、高新技術企業、研發中心等優惠政策。根據對等原則,允許外商投資企業參與承擔自治區科技計劃項目。支持外商投資企業設立開放式聯合創新平臺,協同本地企業開展創新成果產業化項目推進工作。(科技廳牽頭,自治區發展改革委、商務廳、財政廳、人力資源社會保障廳、地稅局、國稅局等按職責分工負責)
 
(七)支持海外高層次人才在桂創業發展。對持有外國人永久居留證的外籍高層次人才創辦科技型企業,給予廣西居民同等待遇。建立在桂創業的外籍高層次人才居留許可證辦理“綠色通道”,對其外籍配偶、子女申請辦理多次簽證或者居留證件依法依規提供便利。落實自治區關于加強高層次創新型人才隊伍建設有關規定,對符合條件的海外高層次人才給予最高100萬元人民幣的崗位津貼及200萬元人民幣的住房補貼,對符合條件的高層次人才和團隊給予最高1000萬的科研補助經費。(科技廳、公安廳、人力資源社會保障廳等按職責分工負責)
 
二、進一步創造公平競爭環境
 
(八)落實公平競爭審查制度。全區各地各部門制定外資政策,要按照自治區關于在市場體系建設中建立公平競爭審查制度的有關規定進行公平競爭審查,原則上應公開征求意見,重要事項要報請自治區人民政府批準。嚴格執行國家政策法規,確保政策法規執行的一致性,不得擅自增加對外商投資企業的限制。(各設區市人民政府,自治區有關部門按職責分工負責)
 
(九)構建公平競爭的市場環境。除法律法規有明確規定或確需境外投資者提供信息外,有關部門要按照內外資企業適用統一標準、統一時限的原則,審核外商投資企業業務牌照和資質申請,促進內外資企業公平競爭。(各設區市人民政府,自治區有關部門按職責分工負責)
 
(十)促進內外資企業公平參與標準化工作。深化標準化工作改革,提高標準制修訂的透明度和開放度。推進標準制修訂全過程信息公開,強化標準制修訂過程中的信息共享和社會監督。建立廣西地方標準信息服務平臺,為內外資企業免費提供查閱、下載等服務。(自治區質監局牽頭負責)
 
(十一)深化政府采購制度改革。堅持公開透明、公平競爭原則,營造外商投資企業參與政府采購的公平市場環境,依法依規對外商投資企業在我國境內生產的產品一視同仁、平等對待,促進內外資企業公平參與政府采購招投標。(財政廳牽頭負責)
 
(十二)依法依規嚴格保護外商投資企業知識產權。健全知識產權執法機制,加強知識產權執法、維權援助和仲裁調解工作。開展知識產權綜合管理改革試點工作,在統一市場監管體系框架下探索推進知識產權綜合管理改革。加快建設跨區域商標保護協作機制,搭建商標維權援助平臺,及時處理跨區域嚴重侵犯我區企業商標專利的違法行為。(自治區商務廳、工商局、知識產權局等按職責分工負責)
 
(十三)支持外商投資企業拓寬融資渠道。支持外商投資企業依法依規在主板、中小企業板、創業板上市,在新三板掛牌,以及發行企業債券、公司債券、可轉換債券和運用非金融企業債務融資工具進行融資。建立跨境人民幣業務審批“綠色通道”,提升外商投資企業貿易投資便利化程度。對引入跨境人民幣貸款投資我區實體經濟的外資企業,按照規定單筆引進資金超過5億元人民幣(含5億元)、貸款利率不超過境內同期貸款利率的,按照該筆貸款總額的0.01%給予補助,單筆貸款補助金額最高不超過500萬元人民幣。(自治區金融辦牽頭,自治區財政廳、發展改革委、商務廳,人民銀行南寧中心支行,廣西銀監局,廣西證監局等按職責分工負責)
 
(十四)深化外商投資企業注冊資本制度改革。除法律、行政法規另有規定外,取消外商投資公司的最低注冊資本要求,落實內外資企業統一的注冊資本制度。(自治區商務廳、工商局等按職責分工負責)
 
三、進一步加強吸引外資工作
 
(十五)積極開展投資促進活動。深入實施招商引資“三年行動計劃”,繼續舉辦好中國—東盟博覽會、中國—東盟商務與投資峰會主題框架下系列專題招商活動,開展“深化港澳臺、擴大東盟、拓展歐美日韓”、“跨國公司暨世界500強企業八桂行”、“港企廣西行”等專題招商活動,推動與重點國家和地區進行深度投資合作。(自治區投資促進局、商務廳牽頭,自治區外僑辦、臺辦,廣西博覽局,廣西貿促會等按職責分工負責)
 
(十六)主動承接外資產業轉移。積極承接長三角、珠三角地區和港澳臺地區,以及日韓、歐盟等發達經濟體產業轉移,按規定對轉移到我區的外商投資企業落實稅收優惠政策,對符合現有資金政策扶持的外商投資企業按國內企業同等待遇給予支持。(自治區發展改革委、商務廳、工業和信息化委、財政廳、地稅局、國稅局等按職責分工負責)
 
(十七)積極利用國際金融組織和外國政府貸款。積極利用世界銀行、亞洲開發銀行、歐洲投資銀行等國際金融組織和外國政府貸款,引進國外先進理念、技術、設備和管理經驗,支持基礎設施、生態環境、社會發展等領域重大項目建設。(自治區發展改革委、財政廳牽頭負責)
 
(十八)加快構建全球化投資促進網絡。加快構建境內外聯動,政府、企業、社會組織共同參與的投資促進體系。發揮自治區政府駐外辦事機構的作用,根據需要在重點國家及港澳臺地區設立投資促進代表處。發揮商會、行業協會及華人華僑的橋梁紐帶作用,積極推動成立桂商總商會。(自治投資促進局、商務廳牽頭負責)
 
(十九)促進各類開發區開放型經濟發展。支持開發區完善外貿綜合服務體系和促進體系,鼓勵開發區積極吸引外商投資和承接國際產業轉移。支持符合條件的國家級開發區擴區,推動綜合發展水平較高的自治區級開發區升級為國家級開發區。支持符合條件的出口加工區、保稅港區轉型為綜合保稅區。(自治區發展改革委、工業和信息化委、科技廳、商務廳,南寧海關等部門按職責分工負責)
 
(二十)加大財稅政策支持力度。全面落實國家和自治區已出臺的關于鼓勵擴大開放積極利用外資的各項稅收優惠政策措施。充分發揮廣西政府投資引導基金作用,通過市場化投資方式,吸引帶動外商資本投資我區重點產業。(自治區財政廳、地稅局、國稅局等按職責分工負責)
 
(二十一)支持外商投資項目用地。外商投資企業與內資企業同等適用相關用地政策。對集約用地的鼓勵類外商投資工業項目優先供應土地,在確定土地出讓底價時可按照不低于所在地土地等別相對應全國工業用地出讓最低價標準的70%執行。外商投資項目使用符合土地利用總體規劃且開發范圍在土地利用總體規劃確定的土地開發重點區域的未利用土地,可區別情況按不低于所在地土地等別相對應全國工業用地出讓最低價標準的50%執行。外商投資企業經批準開山填海整治的土地和改造的廢棄土地,從使用的月份起5年內免征城鎮土地使用稅,第6年至第10年按減半征收。積極推行工業用地先租后讓、租讓結合的供應方式,招標拍賣掛牌程序可以在租賃供地時實施,租賃期滿符合條件的可轉為出讓土地。(國土資源廳牽頭負責)
 
(二十二)深化外商投資管理體制改革。推進對外商投資實施準入前國民待遇加負面清單管理模式,簡化外商投資項目管理程序。深化外商投資企業設立、變更備案管理改革,推進“多證合一、一照一碼”登記制度改革和簡易注銷改革,提高外商投資企業在市場準入和退出兩個環節的便利化水平。推進審批環節并聯辦理,縮短海關登記、申領發票等環節辦理時間。加大電子政務系統建設,推行一口受理、限時辦結、進度可查詢,提升外商投資管理信息化水平。(自治區發展改革委、商務廳、工商局、地稅局,南寧海關,自治區國稅局等按職責分工負責)
 
(二十三)建立外商投資重點項目協調推進機制。完善自治區招商引資重點項目協調推進工作機制,切實加強市、縣、園區各級協調推進機制常態化建設,建立健全外商投資重點項目清單等相關制度,定期組織召開重點項目協調推進工作會議,促進項目加快落地、開工、建設和投產。(自治區投資促進局牽頭,各設區市人民政府,自治區有關部門按職責分工負責)
 
四、進一步強化工作保障
 
(二十四)加強組織領導。充分發揮自治區投資促進委員會的統籌領導和協調作用,建立自治區招商引資聯席會議制度,協調解決外商投資重大項目在推進中遇到的重要問題。建立重點外商投資企業、重大外商投資項目聯系機制,提高安商、扶商服務能力。全區各地要結合實際,建立相應工作機制,加強對利用外資工作的統籌指導。(各設區市人民政府,自治區有關部門按職責分工負責)
 
(二十五)完善激勵機制。嚴格落實目標責任制,進一步完善利用外資目標績效考評激勵機制,對年度利用外資成效突出的單位和個人給予獎勵。支持有條件的地區建立公司化招商機構,探索政府購買社會招商服務的新模式,提升招商引資市場化運作水平。(各設區市人民政府,自治區有關部門按職責分工負責)
 
(二十六)營造優良環境。全區各設區市人民政府可在法定權限范圍內制定出臺招商引資優惠政策,支持對就業、經濟發展、技術創新貢獻大的項目,依法保護外商投資企業及其投資者權益。加快政府職能轉變,規范行政行為,強化規則意識和誠信體系建設,進一步提升公共服務水平和招商引資實效。(各設區市人民政府,自治區有關部門按職責分工負責)
 
全區各地各部門要統一思想,充分認識新形勢下做好利用外資工作的重要意義,把利用外資作為經濟工作的大事抓緊抓好。要高度重視,主動作為,強化責任,密切協作,確保各項政策措施落到實處。要進一步創造更加開放、便利、透明的營商環境,積極吸引外商投資及先進技術和管理經驗,穩定外商投資規模和速度,著力推動新一輪高水平對外開放,全面提升我區利用外資工作水平。
 
廣西壯族自治區人民政府         
2017年11月16日





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